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如果以五年為一個(gè)時(shí)間維度，來考量渭南城投集團(tuán)的工作，那么，從2012年至今，城投集團(tuán)的一系列變化讓我們?yōu)橹杠S、為之側(cè)目。
這五年是城投融資規(guī)模和融資速度最快的五年。通過發(fā)行企業(yè)債券、PPP資金運(yùn)作，開發(fā)PPN、ABN等各類金融產(chǎn)品，累計(jì)融資150億元，完成實(shí)際投資67.12億元，還本付息30億元。為城市發(fā)展亟待解決的資金需求灑下了“及時(shí)雨”，也為“捉肩見肘”的財(cái)政支出提供了有力的支撐和保障。
這五年是支持城市發(fā)展力度最大效果最好的五年。在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為渭河綜合整治、渭南市民綜合服務(wù)中心、市體育中心、市文化藝術(shù)中心、渭南高級(jí)中學(xué)、連霍高速渭南西出入口連接改造工程、解放路斷頭路、濱河大道、渭河小學(xué)、渭南市政府幼兒園、第二污水處理廠等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供充足的資金支持，累計(jì)達(dá)32.4億元。同時(shí)，為榆藍(lán)高速建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)取國家專項(xiàng)基金8.75億元。此外，為高新區(qū)、臨渭區(qū)、經(jīng)開區(qū)、產(chǎn)投公司、交通局擔(dān)保融資31億元。城投人自加壓力的魄力和“無中生有”的智慧，讓這座城市不再有短板的困擾，城市的功能和品位不斷提升。
這五年也是城投自身裂變成長(zhǎng)、業(yè)務(wù)拓展最快的五年，是逐步走向健康可持續(xù)發(fā)展的五年。通過內(nèi)部整合和向外開拓，集團(tuán)已由單一的融資平臺(tái)，發(fā)展成為集經(jīng)營、開發(fā)、建設(shè)和提供公共服務(wù)保障為一體的經(jīng)營實(shí)體。通過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，由單一的城市建設(shè)板塊，發(fā)展成為集金融業(yè)務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、公共服務(wù)、文化旅游為一體的六大核心業(yè)務(wù)板塊，公司也由起初的50余人，發(fā)展為擁有21家子公司、員工達(dá)2000余人、總資產(chǎn)達(dá)338.89億元的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)，自身的造血功能不斷增強(qiáng)。如今，洽川旅游、財(cái)富大廈、渭南文苑、立通物業(yè)以及擔(dān)保等多項(xiàng)業(yè)務(wù)已實(shí)現(xiàn)收益。為搏擊市場(chǎng)、進(jìn)軍更廣闊的新藍(lán)海打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。城投人以弛而不息的作風(fēng)，始終干在實(shí)處，走在前列，實(shí)現(xiàn)著華麗轉(zhuǎn)身。
2017年4月28日，陜西省慶祝“五一”國際勞動(dòng)節(jié)暨勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者和先進(jìn)集體表彰大會(huì)在西安隆重舉行，渭南城投集團(tuán)斬獲“陜西省先進(jìn)集體”，這塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌，凝聚著全體城投人的付出和辛勞，也是對(duì)城投這五年篳路藍(lán)縷、負(fù)重前行的最好詮釋。
“我們將把此次獲獎(jiǎng)作為新的起點(diǎn)，翻篇?dú)w零再出發(fā)，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神，奮發(fā)進(jìn)取，追趕超越，圍繞市委、市政府的中心工作，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)融資平臺(tái)向經(jīng)營實(shí)體的轉(zhuǎn)型中，不斷增強(qiáng)自身的造血功能，為建設(shè)富裕、美麗、和諧、文明、幸福的新渭南再創(chuàng)佳績(jī)。”市城投集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)李彥龍如是說。
走進(jìn)渭南城投集團(tuán)，回眸那些加班加點(diǎn)的日日夜夜，咀嚼那些同心協(xié)力的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，翻看那些實(shí)實(shí)在在的數(shù)字與成果，檢閱一個(gè)個(gè)竣工的城市項(xiàng)目，我們?cè)诟袊@“時(shí)間都去哪兒了”的同時(shí)，深刻體會(huì)到什么叫真正的“敢接硬活、敢打硬仗”，什么是真正的“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”，什么是真正的“城投力量”。“快”字當(dāng)頭重大民生項(xiàng)目建設(shè)跑出“渭南速度”。
入夏的傍晚，位于渭南市民服務(wù)中心北鄰的綠化公園，便是市民運(yùn)動(dòng)與休閑相得益彰的去處了。燈光球場(chǎng)上，工作了一天的下班族在這里盡情揮灑，健步跳躍，輾轉(zhuǎn)騰挪，劃出一個(gè)個(gè)美麗的弧線，展示運(yùn)動(dòng)的力與健康的美；綠茵環(huán)繞的跑道上，有悠閑散步的，有慢跑的，也有坐在路邊石墩上聽著音樂享受的，他們似乎不辜負(fù)建設(shè)者為城市打造的這一處綠肺，盡情徜徉其間；山林背后，溪流旁邊，不時(shí)傳來一陣陣爽朗的笑聲，明顯是有人在自拍中搶了鏡頭，在嗔怪中重新選擇著布景的角度。還有不遠(yuǎn)處，廣場(chǎng)舞傳來歌頌美好生活的音樂，那旋律和節(jié)奏，不由地人也跟著哼起了小曲……
市民綜合服務(wù)中心北側(cè)的綠化公園
綠化公園是今年城市建設(shè)為老百姓再造的一個(gè)休閑健身的公園。走進(jìn)公園，有山林飛瀑、有亭臺(tái)樓榭。公園有春英園、南麗園、秋楓園、北辰園四個(gè)花園式入口，群峰內(nèi)山谷縱橫，百花繁茂，公園兼顧四時(shí)之景，春有玉蘭、海棠，夏有石榴、紫薇，秋有銀杏、紅楓，冬有竹、梅、松柏，四時(shí)景異、四季變換，每一次游園都將有不同的美景陪伴，每一次游園都會(huì)發(fā)現(xiàn)新的驚喜。行走其間，仿若來到江南，置身于畫卷，清新唯美、幽雅別致。
市民綜合服務(wù)中心北側(cè)的綠化公園
這只是渭南城投項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)縮影。讓我們看看城投集團(tuán)2016年項(xiàng)目建設(shè)成績(jī)單：總投資額達(dá)49.15億元，年度投資額達(dá)到19.87億元，實(shí)際完成20.23億元。項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳：市抽黃供水工程、北水廠、渭河小學(xué)、人民公園及地下停車場(chǎng)、渭南北火車站及市政配套、污水處理提標(biāo)改造等幾十個(gè)重大項(xiàng)目在三秦大地漸次落地開花，渭南城投人將“變化與發(fā)展”的足跡寫在這座城市的大地上。
“我們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)中，圍繞全市中心工作謀劃項(xiàng)目，圍繞提升城市品質(zhì)和生活品位布局項(xiàng)目，圍繞市民的要求和期待建設(shè)項(xiàng)目，通過一系列項(xiàng)目的建成投用，不斷完善體育休閑、人文公園等城市配套功能，提高城市公共服務(wù)水平，讓城市更加舒適宜居，切實(shí)提升群眾的幸福感和獲得感。”市城投集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理閆忠民對(duì)記者說。
城市項(xiàng)目建設(shè)，凝聚著這個(gè)城市決策者和建設(shè)者的全部努力和心血。
正在如火如荼建設(shè)的西海濕地公園項(xiàng)目，讓我們看到這個(gè)城市的效率和速度、大愛和情懷。濱水西區(qū)和濱水東區(qū)兩大片區(qū)的開發(fā)建設(shè)，作為市委、市政府實(shí)施中心城市‘東擴(kuò)、西融、南優(yōu)、北跨’戰(zhàn)略的重要組成部分，也是市委、市政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾，意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。濱水西區(qū)•西海公園涵蓋2000畝的公園水面、2500畝配套景觀綠化以及10萬平方米配套建筑工程，總投資21.6億元，該項(xiàng)目是渭南水系建設(shè)的重要部分。為交一份滿意的答卷，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)李彥龍、閆忠民等常常深入工地現(xiàn)場(chǎng)，在一線協(xié)調(diào)解決問題，資金缺口、環(huán)境保障、技術(shù)難題、施工進(jìn)度等，每一個(gè)問題第一時(shí)間研究解決，不留后遺，不拖后腿。包聯(lián)項(xiàng)目的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市委書記陸治原對(duì)該項(xiàng)目更為關(guān)注，幾乎每周都要親臨項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，了解工程進(jìn)度，就建設(shè)速度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、景觀品位提出要求。對(duì)于《城建動(dòng)態(tài)》的反饋信息，陸治原書記及時(shí)批示，要求該項(xiàng)目要加緊干、高標(biāo)準(zhǔn)干、要給渭南城市建設(shè)留下一個(gè)經(jīng)得起檢驗(yàn)的惠民工程，為落實(shí)省黨代會(huì)提出建設(shè)山水靈氣的東大門書寫了最漂亮的一筆。5月16日，陜西省委書記婁勤儉一行來渭南調(diào)研，就來到了西海公園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，慰問一線建設(shè)工人，了解項(xiàng)目建設(shè)情況，讓干部職工精神振奮，豪情滿懷。
 
西海公園效果圖
記者在位于渭河老堤的西海濕地公園項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，百余臺(tái)工程車輛來回穿梭，換填施工作業(yè)的熱情同這個(gè)六月節(jié)氣十分應(yīng)景�，F(xiàn)場(chǎng)一片熱火朝天的施工場(chǎng)景。一直坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)指揮的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，2017年計(jì)劃完成投資6億元，主要完成征地拆遷、土方平整、湖面開挖及水處理設(shè)施。目前工程進(jìn)展順利，已完成湖面土方開挖，正在進(jìn)行湖底防滲處理和駁岸砌筑。
西海公園施工現(xiàn)場(chǎng)
與濱水西區(qū)遙相呼應(yīng)的是位于渭河南岸東部的濱水東區(qū)（渭水•生態(tài)城）。“該項(xiàng)目規(guī)劃總?cè)丝谌萘?/span>4萬人，用地面積約371.93公頃，以渭河老河堤景觀帶（人文、綠化、水域運(yùn)動(dòng)休閑的景觀帶）為基礎(chǔ)，著力打造一個(gè)濱水商業(yè)區(qū)和高檔時(shí)尚生活樣板區(qū)，形成一河兩岸發(fā)展的先行示范區(qū)。一期工程總投資9.5億元。截至目前完成投資，完成投資2.4億元。目前，正在實(shí)施以‘兩橫四縱’為骨架的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年渭南試點(diǎn)總長(zhǎng)約3公里綜合管廊項(xiàng)目，計(jì)劃三年內(nèi)建成。”集團(tuán)總經(jīng)理助理張長(zhǎng)瑞介紹道。
在渭河小學(xué)建設(shè)過程中，城投集團(tuán)的副總趙永剛在項(xiàng)目建設(shè)中展示出與時(shí)間賽跑、與天氣斗法的智慧。去年剛進(jìn)入六月份，我市經(jīng)歷了少見的連續(xù)陰雨天氣，面臨防范城市內(nèi)澇與加快推進(jìn)城市建設(shè)雙重壓力。有壓力才能激發(fā)動(dòng)力，渭南城投人頂住壓力，一方面做好應(yīng)對(duì)極端天氣的各項(xiàng)防范準(zhǔn)備，一方面組織施工單位根據(jù)天氣變化合理安排施工時(shí)段，搶時(shí)間差、打短平快，晴時(shí)人歇機(jī)不歇、全力以赴加緊施工；雨時(shí)設(shè)備檢修材料進(jìn)場(chǎng)兩不誤，爭(zhēng)分奪秒保工期。9月1日，渭河小學(xué)終于建成投用，比預(yù)期建成時(shí)間縮短了一個(gè)月，確保了新學(xué)年學(xué)生的正常入學(xué)，也成為第一個(gè)完成任務(wù)的項(xiàng)目。但趙永剛卻瘦了一圈，他開玩笑說：“渭河小學(xué)就像我的孩子，看著他一天天長(zhǎng)大，我這心里別提有多欣慰了。再說，整天在工地上來回跑，順便還減了肥。”今年，他又挑起了市政府幼兒園的建設(shè)重?fù)?dān)。
2016年8月建成的渭河小學(xué)
市政府幼兒園及相關(guān)服務(wù)配套工程效果圖
而集團(tuán)副總唐曉不僅承擔(dān)著兩個(gè)省考項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，還兼顧跨渭河綜合廊橋項(xiàng)目的前期工作，每一項(xiàng)工作都千頭萬緒，要解決前期的工程問題，還要及時(shí)協(xié)調(diào)工程進(jìn)度，唐曉不是在這個(gè)工地上考察，就是在那個(gè)工地上協(xié)調(diào)處理問題，在他的努力下，如期完成兩個(gè)項(xiàng)目的年度建設(shè)任務(wù)，順利通過國家環(huán)保的督查驗(yàn)收，贏得了主動(dòng)，廊橋的前期手續(xù)也順利辦完，為該項(xiàng)目的早日動(dòng)工擠出了充足時(shí)間。
渭南市城市供水跨渭河工程效果圖
正是這一支兢兢業(yè)業(yè)、善謀善思、敢擔(dān)重任、敢打硬仗的城投團(tuán)隊(duì)，讓美麗渭南、時(shí)尚渭南成為觸手可及的現(xiàn)實(shí)，隨著渭清路、高級(jí)中學(xué)、車?yán)状蠼�、連霍高速渭南西出入口連接線改造工程、高鐵北站等的投入運(yùn)營，渭南城投人將成績(jī)寫在秦東大地上，這些項(xiàng)目的投用，為更多的城市居民帶來更加便利的生活。
連霍高速渭南西出入口連接線改造工程
科學(xué)果敢的決策部署、只爭(zhēng)朝夕的忘我拼搏，一個(gè)個(gè)不斷落地開花的市政工程正不斷刷新著“渭南速度”。“民”字在心公共服務(wù)保障疏通“城市動(dòng)脈”.
眾所周知，渭南是一個(gè)嚴(yán)重缺水的城市，全國人均水資源量為2000立方米，渭南人均占有量為380立方米，占全國人均水資源占有量的五分之一，陜西省人均水資源占有量的三分之一，市區(qū)供水不足是制約發(fā)展的一大難題，2020年用水缺口達(dá)300萬立方米。
“渭南城區(qū)每天的需水量是18.5萬噸，缺口就8萬噸，城區(qū)居民用水多為地下水，供不應(yīng)求。”兼任渭南市自來水公司經(jīng)理的徐長(zhǎng)渭對(duì)記者說。
在這一民生大事面前，市委、市政府充分調(diào)研，果斷決策，決定實(shí)施“引黃入渭”工程，將黃河水引進(jìn)渭南城區(qū)，通過處理過濾使渭南人飲上黃河水，徹底解決城區(qū)引水這一瓶頸，并決定這項(xiàng)重大項(xiàng)目由城投集團(tuán)黃河水務(wù)公司負(fù)責(zé)實(shí)施。
“該工程從蒲城縣蒲石村二期抽黃總干渠洛河渡槽出口設(shè)閘取水，通過新建蒲石沉沙池及供水泵站、北灣調(diào)蓄池及供水泵站等7部分工程，引水至渭南北水廠，途經(jīng)四個(gè)縣區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村。設(shè)計(jì)年供水12125萬立方米，其中：中心城區(qū)7300萬立方米、渭北煤化工業(yè)園區(qū)3000萬立方米、鹵陽湖1825萬立方米，概算總投資17.66億元，中省補(bǔ)助4000萬元，市財(cái)政拿出1億元，其余由城投集團(tuán)融資建設(shè)，目前已經(jīng)完成投資9億元。”集團(tuán)董事長(zhǎng)李彥龍介紹道。
引黃入渭工程，是有效利用抽黃工程現(xiàn)有設(shè)施，合理開發(fā)黃河水資源，保障渭南中心城區(qū)、鹵陽湖開發(fā)區(qū)和蒲城渭北煤化工業(yè)園用水需求的一項(xiàng)大型水利工程。工程的實(shí)施，牽動(dòng)渭南上下關(guān)注的目光。市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)多次來到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)研指導(dǎo)，他要求各相關(guān)單位要切實(shí)把安全、質(zhì)量、服務(wù)等各項(xiàng)舉措融入建設(shè)過程的每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)早日讓所引的生命之水、希望之水、發(fā)展之水惠澤秦東百姓。主管城投項(xiàng)目建設(shè)的副市長(zhǎng)王建平，始終指揮在一線，他鼓勵(lì)建設(shè)團(tuán)隊(duì)發(fā)揮迎難而上、攻堅(jiān)克難的精神，圍繞項(xiàng)目建設(shè)總目標(biāo)，倒排工期，加快進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目如期完工。市人大、市政協(xié)每年組織項(xiàng)目視察活動(dòng)，關(guān)心支持項(xiàng)目建設(shè)情況。渭南城投人更是不講困難，不講條件，從融資到管理，從管理到建設(shè)，攻克各種技術(shù)難題，工程建設(shè)快馬加鞭。如今，已經(jīng)完成40公里管道鋪設(shè)，沉沙池也已具備運(yùn)營條件。今年4月9日試通水成功，6月底即可實(shí)現(xiàn)向經(jīng)開區(qū)供水。“引黃入渭工程的建成，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府讓渭南百姓喝上黃河水這一百年夢(mèng)想。”市長(zhǎng)李明遠(yuǎn)深有感觸。
作為“引黃入渭”的重要連接工程，渭南中心區(qū)供水北水廠工程，也是由城投負(fù)責(zé)投資建設(shè)，是我市首個(gè)成功運(yùn)用PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目。由渭南城投集團(tuán)與葛洲壩集團(tuán)有限公司、國開基金發(fā)展公司共同出資，組建渭南市東秦供水有限公司，負(fù)責(zé)投資建設(shè)運(yùn)營，項(xiàng)目包括廊橋、水廠、加壓泵站，共投資10億元。集團(tuán)副總徐長(zhǎng)渭肩負(fù)包聯(lián)引黃入渭工程和北水廠項(xiàng)目的建設(shè)重任，他一方面緊抓項(xiàng)目的環(huán)境保障，一方面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)管理，協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進(jìn)，盡職盡責(zé)，使北水廠項(xiàng)目自開工以來，少有干擾，進(jìn)度有序，形象良好，為市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)了光、添了彩。
渭南市人民公園地下停車場(chǎng)項(xiàng)目，也是成功運(yùn)用PPP模式建設(shè)的項(xiàng)目。地下共兩層，停車位2000個(gè)，項(xiàng)目投資6億元，由城投集團(tuán)與社會(huì)資本方中交一工局工程有限公司共同出資，組建渭南市東秦停車場(chǎng)有限公司，負(fù)責(zé)投資建設(shè)與運(yùn)營，地下停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)建成投用，地上的人民公園10月份將建設(shè)完成。此項(xiàng)目由集團(tuán)總工王祝建負(fù)責(zé)。她充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，巧處各方關(guān)系，支持幫助建設(shè)單位加強(qiáng)管理、加快進(jìn)度，有質(zhì)量、有形象，受到各方充分肯定和贊揚(yáng)。
正在建設(shè)的人民公園地下停車場(chǎng)二期項(xiàng)目
城市污水處理，不僅事關(guān)市民生活，更關(guān)乎城市的水環(huán)境治理。城投集團(tuán)先后實(shí)施了第二污水處理廠、污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目。第二污水處理廠工程已于去年6月建成投入運(yùn)行，使渭南的污水處理總面積達(dá)9平方公里，占中心區(qū)用地面積的29%。市區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目，是我市近年治理渭河流域水污染的重要建設(shè)內(nèi)容之一。目前已完成主體建設(shè)，今年6月調(diào)試運(yùn)行，項(xiàng)目地建成投用，將大大削減向湭河和渭河排放的污染物標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改善湭河和渭河的水環(huán)境起到積極的推進(jìn)作用。
不只是項(xiàng)目建設(shè)，日常污水的收集與處理也是巨大的挑戰(zhàn)。城市污水被稱為城市的垃圾筒，每天處理污水近10萬噸，每天向城區(qū)輸送道路壓塵及綠化用水近千噸。排水員工始終戰(zhàn)斗在污水處理一線，無論嚴(yán)寒酷暑，收集污水、處理污水，改善著人們的生活環(huán)境。
“雖然在別人看來這是最臟最臭的工作，但在我們看來，這份工作卻意義非凡，它為全體市民帶來干凈和清潔，這也是我們的價(jià)值體現(xiàn)。”排水公司生產(chǎn)技術(shù)科一位同志說。
讓市民辦事更舒心，政府的服務(wù)就要更貼心。渭南市便民服務(wù)行政中心的建成，正印證了政府服務(wù)的這一宗旨，而城投集團(tuán)就是為其提供服務(wù)的貼心“店小二”。
走進(jìn)渭南市民綜合服務(wù)中心，如同進(jìn)入繁忙而有序的政務(wù)超市，整齊的服務(wù)窗口前，家人般的熱情接待讓人倍感溫馨，高效、便捷的審批綠色通道，更讓人體會(huì)到行政審批大提速所帶來的極大方便。尤其令人舒心的是市民服務(wù)中心干凈整潔、秩序井然的辦公環(huán)境，讓前來辦事的群眾完全是一種享受。而這都得益于城投集團(tuán)立通物業(yè)管理有限公司規(guī)范化、專業(yè)化的管理。
城投立通物業(yè)是城投集團(tuán)探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)和政府購買服務(wù)的一個(gè)典范，由城投集團(tuán)與西安立通物業(yè)分別出資，成立的合作公司，主要為渭南市的商務(wù)辦公提供會(huì)議服務(wù)和物業(yè)服務(wù)。通過提供服務(wù)，獲取經(jīng)營收入。目前，城投立通物業(yè)除服務(wù)渭南市民綜合服務(wù)中心之外，還為渭南高鐵北站下沉廣場(chǎng)及停車場(chǎng)、市博物館、市規(guī)劃館等國有大中型項(xiàng)目提供會(huì)議服務(wù)和物業(yè)服務(wù)，其專業(yè)化管理贏得群眾的一致點(diǎn)贊，也成為全市唯一獲得“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理”三系認(rèn)證的物業(yè)品牌。
一系列回應(yīng)民生關(guān)切、解決民生難題的舉措，使“城市溫度”越來越暖心，生活在這里的人們?cè)絹碓接蝎@得感……“融”字在腦千方百計(jì)聚集資金助推城鄉(xiāng)發(fā)展
“沒有黨和政府的好政策，我們哪能這么快住上新房��！”許村村民陳先生樸實(shí)的話語代表了眾多受益群眾的心聲。近年來，一棟棟棚戶區(qū)被拔掉，一家家農(nóng)戶告別“蝸居”，城市地標(biāo)不斷刷新，而這背后是渭南城投人全力以赴爭(zhēng)取資金、拆遷安置，用實(shí)際行動(dòng)奏響城市跨越發(fā)展的進(jìn)行曲。
作為渭南市級(jí)政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的主要承接單位，市城投集團(tuán)與市政府簽訂了105.86億元的《棚戶區(qū)改造項(xiàng)目政府購買服務(wù)合同》，與國開行簽訂了棚改貸款合同149.727億元。正是有了充足的資金保障，我市的棚戶區(qū)改造才得以順利推進(jìn)。截至2016年底，渭南城投集團(tuán)為全市棚改項(xiàng)目融資到位資金62.15億元。
棚改的順利推進(jìn)主要得益于城投集團(tuán)的資金聚集，也就是融資能力。不只是棚改需要大量的資金，對(duì)渭南這個(gè)財(cái)政窮市來說，每一步發(fā)展都要拿錢說事。一分錢難倒英雄漢，錢是硬頭之物，渭南城投人迎難而上，主動(dòng)作為，用“無中生有”的智慧，打出一系列組合拳，為城市建設(shè)想盡各種辦法籌集資金，啃下這個(gè)硬骨頭。這也正是城投人面對(duì)改革發(fā)展難題的忠誠和擔(dān)當(dāng)。
2012年以來，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，渭南城投集團(tuán)加強(qiáng)融資政策研判，搶抓國家實(shí)施寬松的財(cái)政和貨幣政策機(jī)遇，創(chuàng)新投融資機(jī)制，探索新的融資模式，按照以政策性銀行及資本市場(chǎng)直接融資為主、商業(yè)銀行融資為輔的思路，全方位拓展商業(yè)銀行貸款、開發(fā)性金融合作、財(cái)政性投入、企業(yè)債等的傳統(tǒng)渠道，大膽嘗試國際金融組織貸款、外國政府貸款的使用，積極爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金、資產(chǎn)證券化、信托產(chǎn)品、中期票據(jù)的運(yùn)用，不受任務(wù)局限，最大限度地融回來更多的低成本的發(fā)展資金。同時(shí)，大膽引入社會(huì)資本，合作發(fā)展，能使用PPP的盡量使用，多元化的融資渠道，為城市建設(shè)蓄勢(shì)聚力。
旗開得勝的是企業(yè)債的發(fā)行，集團(tuán)多次開會(huì)研學(xué)領(lǐng)會(huì)政策精神，凝聚力量，鼓舞斗志，積極組織編制完善申報(bào)材料，多次到北京國家發(fā)改委匯報(bào)、協(xié)調(diào)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)……經(jīng)過一年多艱辛努力，2013年12億元企業(yè)債券成功發(fā)行，此舉大大增強(qiáng)了集團(tuán)發(fā)展信心，補(bǔ)足了發(fā)展動(dòng)力。繼此之后，2015年再次成功發(fā)行6億元企業(yè)債券。
在公開發(fā)行公司債券融資的同時(shí)，市城投集團(tuán)還不斷拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式，于2014年9月發(fā)行第一支非公開定向融資工具（PPN）5億元，這類發(fā)行方式因具有靈活性強(qiáng)、發(fā)行相對(duì)便利、信息披露要求相對(duì)簡(jiǎn)化、適合投資者個(gè)性化需求、有限度流通等特點(diǎn)，深受中小企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)歡迎。2015年9月進(jìn)行第二次發(fā)行，此次發(fā)行7億元。市城投集團(tuán)于2014年10月還發(fā)行了西北地區(qū)第一單資產(chǎn)支持票據(jù)（ABN）3億元。
前不久，市城投集團(tuán)和交通銀行陜西分行合作共同成立“渭南交銀扶貧投資發(fā)展基金”，總規(guī)模為50億元人民幣，主要用于渭南市新型城鎮(zhèn)化、水務(wù)、垃圾處理、供熱、供氣、城市公共設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、文化、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等扶貧投資發(fā)展領(lǐng)域。
為渭河綜合整治項(xiàng)目提供建設(shè)資金，就是城投以融資促發(fā)展的生動(dòng)寫照。渭河綜合整治是我省“十二五”重點(diǎn)工程，既是安瀾工程，也是供市民休憩游玩的景觀工程。渭河綜合整治項(xiàng)目渭南段長(zhǎng)51.76公里，項(xiàng)目計(jì)劃總投資約106億元，除中省補(bǔ)助17.37億元外，尚有近百億元的資金缺口。除財(cái)政連續(xù)5年每年拿出6000萬元用于渭河整治外，渭南市積極創(chuàng)新融資模式，由渭南城投出資2.6億元注冊(cè)成立市水務(wù)投資建設(shè)有限公司，專為渭河治理融資，目前，已融資25億元，用于渭河城區(qū)段綜合治理和兩岸城市用地的收儲(chǔ)、整理和開發(fā)工作，解決了城市發(fā)展提供了騰挪的空間，實(shí)現(xiàn)裁彎取直兩萬多畝土地。
如今，渭南市渭河綜合整治工程已經(jīng)初見成效，特別是南北大堤，猶如兩條巨龍護(hù)佑著滔滔渭河奔騰向前，這里已成為集防洪、觀光、休閑功能為一體的新景點(diǎn)。項(xiàng)目很好地詮釋了省委提出的柔性治水的理念，實(shí)現(xiàn)了由單一防水向防用結(jié)合轉(zhuǎn)變、治水方式由工程治理向生態(tài)修復(fù)轉(zhuǎn)變，使秦東大地涌動(dòng)水的靈氣。“渭河兩岸起長(zhǎng)城，恰似關(guān)中臥巨龍。厚土培堤寬百尺，方石護(hù)底壘千層。三秦雀躍洪魔降，四季平安喜氣盈。皓月當(dāng)空西岳醉，蛙鳴萬畝夏荷風(fēng)”已是渭河生態(tài)長(zhǎng)廊的盛景風(fēng)情了。
“我們不斷拓展融資渠道，建立‘借、用、還’管控機(jī)制，既保證了有債務(wù)按期還本付息，又保證了在建項(xiàng)目的投資需求，還要有足夠的應(yīng)急資金保證調(diào)度之需。”集團(tuán)總會(huì)計(jì)師王軍介紹道。“轉(zhuǎn)”字在肩譜寫加快發(fā)展追趕超越新篇章
從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款機(jī)器向產(chǎn)業(yè)經(jīng)營實(shí)體的公司化轉(zhuǎn)型，通過實(shí)施一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，投資戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)自身的盈利能力和造血功能，城投集團(tuán)實(shí)現(xiàn)了向城市運(yùn)營者的轉(zhuǎn)變，這是渭南城投集團(tuán)在追趕超越實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)上邁出的關(guān)鍵一步。
向文化領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。市城投將自身業(yè)務(wù)發(fā)展與盤活閑置資產(chǎn)緊密結(jié)合，不斷挖掘我市文化資源，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2015年6月市城投集團(tuán)控股組建渭南城投圣火文化傳媒有限公司，開拓文化傳媒業(yè)務(wù)板塊，盤活渭南文化藝術(shù)中心演員之家客棧，打造渭南城市會(huì)客廳（文苑），集書畫展覽、民俗演藝及餐飲、住宿于一體，取得新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并順利開展廣告業(yè)務(wù)。
向旅游業(yè)進(jìn)軍。2015年12月15日，經(jīng)過一年多的努力，渭南市城投集團(tuán)終與洽川風(fēng)景名勝區(qū)開發(fā)有限公司、陜西宏業(yè)實(shí)業(yè)有限公司成功組建“陜西洽川旅游開發(fā)有限公司”。此舉是市城投集團(tuán)大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，涉足文化旅游的重要舉措，影響大、反響好，成為集團(tuán)“走出去”的第一步。作為投資主體參與的第一個(gè)項(xiàng)目，為挖掘城投集團(tuán)內(nèi)在潛力、增強(qiáng)市場(chǎng)活力打開了一個(gè)缺口，集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提高。
“為了把洽川打造成5A級(jí)景點(diǎn)，我們不斷提升改造景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，在洽川實(shí)施了莘國水城、圣母湖兩個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，旨在打造北方最大的黃河濕地項(xiàng)目，目前已經(jīng)基本建成，預(yù)計(jì)年底將投入運(yùn)營。”王軍介紹道。
向房地產(chǎn)市場(chǎng)拓展。渭南城投集團(tuán)子公司城投房地產(chǎn)公司也于2014年7月開始，籌備城投大廈經(jīng)營性用房項(xiàng)目——財(cái)富大廈A座，致力于建造以商務(wù)辦公為主，配套公共服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)代化辦公寫字樓。目前該項(xiàng)目已經(jīng)建成運(yùn)營，這也將成為市城投又一可觀的經(jīng)營性資產(chǎn)。
建成投運(yùn)的財(cái)富大廈A座
不但如此，經(jīng)過多年的發(fā)展。城投已經(jīng)形成了自有資產(chǎn)積累，從市文廣局購買4000平方米的商業(yè)用房，從市林業(yè)局購買了2310平方米的辦公用房，以及體育中心周邊20000平方米的商鋪，這些都為自身發(fā)展積累了堅(jiān)實(shí)的資產(chǎn)。城投擔(dān)保公司，已為渭南中小企業(yè)提供94筆擔(dān)保業(yè)務(wù)，提供擔(dān)保資金6億元，緩解了中小企業(yè)的融資難，有力地支持了渭南中小企業(yè)的發(fā)展。
“如今，渭南城投集團(tuán)已經(jīng)擁有房地產(chǎn)、遠(yuǎn)大建設(shè)、監(jiān)理、擔(dān)保、物業(yè)、傳媒、洽川公司等經(jīng)營實(shí)體，目前這些子公司都已經(jīng)成為集團(tuán)的營利主體。也由過去單一的投融資平臺(tái)，已經(jīng)構(gòu)筑起金融業(yè)務(wù)、資產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、公共服務(wù)板塊、文化旅游等六大核心業(yè)務(wù)板塊。”城投集團(tuán)綜合辦公室主任李智杰說。
“2017年，開年又一大動(dòng)作，讓城投人群情振奮。按照市委、市政府決策部署，城投加快轉(zhuǎn)型步伐，與省四建合作組建渭南建工集團(tuán)，打造渭南的建工企業(yè)品牌，目前正在緊張籌備中；與省燃?xì)饧瘓F(tuán)合作，開發(fā)渭河盆地地?zé)峒鞍樯軞赓Y源，現(xiàn)已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，正在積極推進(jìn)中；另外，正在調(diào)研并承接中心城市停車場(chǎng)建設(shè)及停車管理事項(xiàng)。”李彥龍給記者激動(dòng)講起未來城投產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新藍(lán)海。
動(dòng)輒就是上億元的投資，干的都是市民關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重大民生項(xiàng)目。確保每一分錢的投資效益，確保每一項(xiàng)工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這也對(duì)城投集團(tuán)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)。“能干事、干成事且不出事，我們建章立制，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，對(duì)每一項(xiàng)重大事項(xiàng)都進(jìn)行同步監(jiān)督，無論是集團(tuán)重大的投資決策，還是事關(guān)全局的融資舉措，抑或是重要崗位的干部任用，我們都要監(jiān)督到位、政策執(zhí)行到位、規(guī)范操作到位，不能有任何失誤。對(duì)城投事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)渭南發(fā)展負(fù)責(zé)。”城投集團(tuán)監(jiān)事會(huì)主席黨進(jìn)栓不無感慨。正因此，五年來，迎接了大大小小近百個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，每一次城投人都展示了干凈干事做表率的風(fēng)采。
高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略決策，規(guī)范科學(xué)的制度管理，說干就干的執(zhí)行合力，集團(tuán)發(fā)展至今，靠的是領(lǐng)導(dǎo)班子的開拓進(jìn)取，靠的是團(tuán)隊(duì)的同心合力，靠的是每一位城投人的敬業(yè)奉獻(xiàn)。如今，這個(gè)團(tuán)隊(duì)，也在服務(wù)渭南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，在挑戰(zhàn)一個(gè)一個(gè)難題中，展示了自己的風(fēng)采，贏得了社會(huì)各方的肯定和點(diǎn)贊，一系列榮譽(yù)紛至沓來，集團(tuán)先后獲得：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作先進(jìn)單位、渭南市先進(jìn)集體、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、渭河綜合整治先進(jìn)集體、渭南市先進(jìn)基層黨組織、招商引資項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位、渭南市棚戶區(qū)改造先進(jìn)單位、連續(xù)多年榮獲市屬國有企業(yè)年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位，集團(tuán)子公司渭南市排水公司黨支部榮獲全省先進(jìn)基層黨組織、渭南市自來水公司供水搶修大隊(duì)榮獲2016度“渭南標(biāo)桿”集體標(biāo)桿、排水公司機(jī)修車間主任楊向峰榮獲2016年度“渭南標(biāo)桿”敬業(yè)奉獻(xiàn)類個(gè)人標(biāo)桿。
今年摘得“陜西省先進(jìn)集體”的獎(jiǎng)牌，是對(duì)渭南城投集團(tuán)五年工作的再一次獎(jiǎng)賞。城投工會(huì)聯(lián)合會(huì)主席路敏感慨地說：“先進(jìn)集體的獲得，是對(duì)每一位城投人努力的肯定，也是對(duì)每一項(xiàng)出彩工作的褒獎(jiǎng)，在我們企業(yè)集團(tuán)，把‘講政治’放首位、在‘講紀(jì)律’上樹標(biāo)桿、在‘創(chuàng)新業(yè)’上有作為，是我們統(tǒng)一的步調(diào)，眾人劃槳開大船，同心、同向、同力，在工作中，我們將繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘有紅旗就扛’的精神，只爭(zhēng)一流，為渭南的發(fā)展貢獻(xiàn)城投人的力量。”
采訪至此，我們深深的讀懂了“城投力量”的深刻內(nèi)涵，這敢打硬仗而且能打贏硬仗的“城投力量”，是顧全大局的力量、是團(tuán)結(jié)一致的力量、也是追求卓越的力量。每項(xiàng)工作都是硬任務(wù)，都是硬骨頭，不講困難只想辦法，拿結(jié)果說話，用成效檢驗(yàn)，正是城投人團(tuán)結(jié)一致，不忘初心，咬定目標(biāo)不放松，心往一處想、勁往一處使，爬坡過坎，闖關(guān)奪隘，讓城市發(fā)展的戰(zhàn)略夢(mèng)想一步步變成城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)。他們耕耘的腳步深深印在這片土地上，他們的汗水灑在了這個(gè)城市的每個(gè)角落里，他們的脊梁成為這座城市崛起的最有力支點(diǎn)！
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